作者： 來源： 日期：2021-12-28 日期：2364 【瀏覽字體: 大 中 小】
行業協會商會與行政機關脫鉤，是黨中央、國務院為加快形成現代化社會組織體制做出的重大決策部署。生態環境部黨組一直以來高度重視行業協會商會與行政機關脫鉤工作，以高度的政治責任感和使命感，突出黨建引領，積極與中央和國家機關工委協同配合，加強對脫鉤協會的指導、支持和監管，推動協會平穩有序健康發展。
堅持“一盤棋”思想，確保脫鉤不脫管
生態環境部原業務主管的全國性行業協會共2家，分別為中華環保聯合會（以下簡稱聯合會）、中國環境保護產業協會（以下簡稱產業協會）。生態環境部堅持“一盤棋”思想，專門成立了以部領導為主要成員的行業協會與行政機關脫鉤工作組，切實加強對脫鉤工作的領導。生態環境部黨組書記孫金龍多次強調，要突出黨建引領，強化責任意識，部機關相關司局對脫鉤單位要加強指導、支持和監督。黃潤秋部長多次聽取匯報，要求相關司局對脫鉤工作給予最大力度支持。相關部領導在赴聯合會、產業協會調研時，深入了解2家單位脫鉤后的業務發展情況，部署相關司局將聯合會、產業協會工作納入生態環境保護工作全局統籌考慮，進一步加大指導、支持、監督力度，取得了良好效果。
為順利有序推進脫鉤工作，人事司先后組織起草了《中華環保聯合會與環境保護部脫鉤實施方案》、《中國環境保護產業協會脫鉤實施方案》，明確了脫鉤工作的指導思想、主要目標、脫鉤任務、扶持和監管措施等內容。經核準后，又主動與財政部、中央和國家機關工委以及北京市人民政府外事辦公室保持密切溝通，按照脫鉤工作要求，認真組織實施，協助聯合會、產業協會，全面理解、準確把握政策，妥善處理脫鉤過程中遇到的各種問題。
脫鉤改革后，生態環境部加強業務扶持，先后印發了《中華環保聯合會脫鉤后扶持措施清單》《關于中國環境保護產業協會脫鉤后業務扶持清單的復函》，以文件形式明確相關扶持政策。支持聯合會發揮自身優勢，積極開展環境權益維護、環境政策法規咨詢服務和普法宣傳等工作；支持產業協會承擔注冊環保工程師評定、環境服務業財務調查、環保產業重點企業統計等工作。
突出黨建引領，確保脫鉤改革平穩有序
生態環境部黨組始終按照中央和國家機關工委要求，堅持黨建工作對脫鉤協會的引領作用，保持力度不減、尺度不松，切實把黨的領導、黨的建設緊緊握在手上，將黨的領導與協會依法自治相統一、突出政治功能與強化服務功能相統一、一致性和多樣性相統一。
由產業協會主辦的《中國環保產業》雜志，脫鉤后繼續由生態環境部主管。生態環境部通過對產業協會的引導和監管，確保雜志把握正確輿論導向，廣泛宣傳習近平生態文明思想，服務好生態環保中心工作；督促協會開展活動時，要把正確政治方向、輿論導向和價值取向擺在首位，嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規，確保活動內容健康、價值導向正確、正面效果突出、得到社會認可；引導協會積極參與“我為企業減負擔”專項行動，按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免涉企各項收費，為優化營商環境作貢獻。
在生態環境部黨組的督促推動下，聯合會黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，深入貫徹落實習近平總書記關于推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示精神，先后開展了一系列教育實踐活動，通過集中性教育和經常性教育相結合的方式，不斷強化支部黨員在理論學習、教育、武裝工作方面的能力。脫鉤后，在上級黨組織的領導下，聯合會深入細致地做好各項思想政治工作，持續夯實黨建工作基礎，加強紀律建設，實現了黨組織強起來、黨員干部隊伍強起來、黨的工作強起來。
強化監管和扶持，推動行業協會轉型發展
社會組織與行政機關脫鉤之后，會不可避免地面臨許多過去未曾遇到過的新情況、新問題。“去行政化”成為社會組織改革的突破口。同時也是行政機關與社會組織需要共同應對的機遇與挑戰。
生態環境部堅持黨建與業務一起抓，推動黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉化，用黨建引領確保行業協會發展的正確方向。
一是認真做好黨員職工思想工作，妥善安置人員，依規開展黨組織關系移交、群團工作關系移交和黨員組織關系轉接工作，確保了脫鉤過程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。
二是對兩家單位的財務資產狀況及時進行審查和清理登記，做好相關文件整理歸檔工作，確保了賬目清晰、有據可查、國有資產不流失。
三是對交辦聯合會、產業協會承擔的政府購買服務項目加強監督，不斷完善后續支持措施，確保了各類項目保質保量按時完成。
四是協助脫鉤協會共同加強專業人才培養，同意聯合會、產業協會工作人員可繼續參加生態環境部組織的各類職稱評審，在外事管理、工會建設、婦女工作方面積極提供干部培訓交流機會。
五是指導脫鉤協會開展換屆，嚴格把關，認真做好退休領導干部到聯合會、產業協會兼職的審批備案工作。
脫鉤改革后，聯合會、產業協會立足辦會宗旨和主要業務領域，圍繞生態文明建設和環境質量改善的總體目標，積極探索新時代行業協會服務和發展的新機制、新路徑。在生態環境部指導監管下